Návrh Implementačného plánu Revízie výdavkov na základné a stredné školy 2026 – 2031

Zhrnutie

Úrad vlády Slovenskej republiky predkladá Implementačný plán Revízie výdavkov na základné a stredné školy 2026 – 2031, ktorý stanovuje rámec opatrení zameraných na zefektívnenie financovania regionálneho školstva, zvýšenie kvality vzdelávania a posilnenie prepojenia vzdelávacieho systému s potrebami trhu práce. Cieľom je efektívnejšie využívanie verejných prostriedkov v sektore školstva a dosiahnutie udržateľného, výkonného a inkluzívneho vzdelávacieho systému.

Kľúčové zmeny

• Zefektívnenie financovania neverejných škôl: Krátenie normatívu pre súkromné a cirkevné základné a stredné školy, ktoré nebudú spĺňať stanovené podmienky (potenciál úspor 0 - 26 mil. eur ročne).
• Zmena výpočtu veľkostného koeficientu: Veľkostný príspevok pre základné školy sa bude určovať podľa celkového počtu žiakov s rovnakým vyučovacím jazykom v rámci celej obce, bez ohľadu na zriaďovateľa, s predpokladanou úsporou približne 14 mil. eur ročne.
• Zníženie rozdrobenosti siete základných škôl: Školy budú predkladať plány rozvoja, pričom dôjde k oslabeniu vplyvu veľkostného koeficientu až k jeho zrušeniu s cieľom optimalizovať hospodárenie a zvýšiť kvalitu výučby.
• Transformácia F odborov: Zavedenie jednoročného prípravného programu ako alternatívy k F odborom, s predpokladanou ročnou úsporou 7,5 mil. eur v prípade úspešného pilotného overenia.
• Posilnenie väzby na trh práce: Reformy v oblasti stredného odborného vzdelávania, rozvoj systému anticipácie zručností a úprava štruktúry študijných a učebných odborov.
• Zvyšovanie kvality vzdelávania: Rozšírenie a skvalitnenie testovania, zefektívnenie prijímacieho konania a posilnenie podpory žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami.

Nové povinnosti

• Súkromné a cirkevné školy: Krátenie normatívu pre neverejné školy, ktoré nebudú spĺňať podmienky. Konkrétne podmienky pre krátenie nie sú špecifikované v tomto dokumente, ale budú vyplývať z upravenej legislatívy (Zákon č. 321/2025 Z. z. o školskej správe a Zákon č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl a školských zariadení).
• Základné školy: Predloženie plánov rozvoja v súvislosti s opatrením na zníženie rozdrobenosti siete škôl. Termín "do roku 2031" pre splnenie tohto opatrenia nie je viazaný na konkrétny individuálny termín predloženia.

Riziká a pokuty

V predložených dokumentoch nie sú explicitne uvedené žiadne nové sankcie ani pokuty, ktoré by priamo vyplývali z tohto Implementačného plánu. Riziká pre neverejné školy sú spojené predovšetkým s krátením normatívneho financovania v prípade nesplnenia stanovených podmienok, ktoré budú definované v budúcich legislatívnych zmenách Zákona č. 321/2025 Z. z. o školskej správe a Zákona č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl a školských zariadení.

Riziká pre firmy nepriameho charakteru zahŕňajú potenciálnu zmenu v dopyte po službách a tovaroch pre sektor školstva v dôsledku racionalizácie a optimalizácie výdavkov, ako aj potrebu prispôsobenia ponuky vzdelávacích programov v súkromných stredných odborných školách tak, aby zodpovedali potrebám trhu práce a zmenám v štruktúre odborov.

Odporúčania pre právne / compliance oddelenie

1. Monitorovanie legislatívnych zmien: Pozorne sledovať pripravované novely Zákona č. 321/2025 Z. z. o školskej správe a Zákona č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl a školských zariadení (po ich prípadnom prijatí), ktoré detailnejšie určia podmienky pre krátenie normatívu neverejných škôl a zmeny vo výpočte veľkostného koeficientu.
2. Analýza dopadov na súkromné a cirkevné školy: V prípade zastupovania súkromných alebo cirkevných škôl, vykonať podrobnú analýzu očakávaných podmienok pre krátenie financovania a potenciálny finančný dopad na organizáciu. Pripraviť strategické kroky na prispôsobenie sa novým pravidlám.
3. Hodnotenie obchodných príležitostí/rizík: Pre firmy pôsobiace ako dodávatelia pre školy vyhodnotiť potenciálne zmeny v dopyte po tovaroch a službách v dôsledku optimalizácie siete škôl a prehodnotenia efektivity výdavkov. Zvážiť úpravu obchodnej stratégie.
4. Sledovanie vývoja v strednom odbornom vzdelávaní: Pre podniky zapojené do duálneho vzdelávania alebo pre súkromné školy poskytujúce odborné vzdelávanie sledovať implementáciu reforiem v oblasti stredného odborného vzdelávania, systém anticipácie zručností a zmeny v štruktúre učebných a študijných odborov, aby sa zabezpečila relevancia a konkurencieschopnosť ich ponuky.
5. Účasť na pripomienkovom konaní: Do 11. júna 2026 si skontrolovať možnosti predloženia pripomienok k návrhu, ak sú identifikované konkrétne riziká alebo nejasnosti pre zastupované subjekty, napriek deklarácii predkladateľa o žiadnych dopadoch na podnikateľské prostredie.