Vládny návrh

COM(2025)990 Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje Dočasný dekarbonizačný fond

Prípravná fáza
Medzirezortné pripomienkové konanie
Rokovanie vlády
Registrované v NR SR
Schválené v NR SR
Krátke zhrnutie
Európska komisia navrhuje zriadenie Dočasného dekarbonizačného fondu (TDF) s cieľom poskytnúť finančnú podporu energeticky náročným priemyselným odvetviam vystaveným riziku úniku uhlíka počas postupného rušenia bezodplatných emisných kvót v systéme EU ETS (2026-2034). SR túto iniciatívu v princípe podporuje, no vyjadruje vážne znepokojenie nad navrhovaným financovaním fondu z 25 % odvodu národných príjmov z CBAM certifikátov, čo vníma ako fiškálne rizikové a nedostatočné. Slovensko požaduje právnu garanciu spravodlivej návratnosti prostriedkov pre domáci priemysel a výrazné zníženie administratívnej záťaže pre malé a stredné podniky, inak návrh nepodporí.
⚖️ Tento výstup vznikol automatizovaným spracovaním AI. Má informatívny charakter, nepredstavuje záväzný právny výklad ani odporúčanie a nenahrádza právne poradenstvo.

AI analýza materiálu

Dopad na firmy:ÁNO

Sektory

EnergetikaPriemyselDovoz

Dotknute Subjekty

Energeticky náročné priemyselné odvetviaDovozcovia tovarov podliehajúcich CBAMMalé a stredné podniky (MSP) v priemysle

Analýza

Executive Summary Návrh NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY zriaďuje Dočasný dekarbonizačný fond (TDF) na finančnú podporu energeticky náročných priemyselných odvetví čeliacich riziku úniku uhlíka počas prechodného obdobia. Slovenská republika oceňuje snahu o zmiernenie rizika úniku uhlíka, avšak zásadne namieta proti navrhovanému spôsobu financovania fondu a administratívnej záťaži, pričom požaduje predvídateľnú, fiškálne neutrálnu a spravodlivú podporu pre domáci priemysel.

Kľúčové dopady na biznis

  • ❗️ Fiškálny odliv a nedostatočná podpora: Navrhovaný 25 % odvod z národných príjmov z CBAM certifikátov by spôsobil signifikantný pokles príjmov štátneho rozpočtu SR a fond v navrhovanom rozsahu nepokrýva ani polovicu reálnej potreby priemyslu. Slovenské podniky by tak prispievali do fondu, ale bez garantovanej adekvátnej podpory, čím by sa znižovala schopnosť štátu financovať dekarbonizáciu domáceho priemyslu.
  • ❗️ Zvýšená administratívna záťaž pre podniky: Navrhovaný model riadenia s prenosom administratívnej záťaže na národné orgány (NCA) a zložitá implementačná štruktúra (7 delegovaných aktov) zvyšuje byrokraciu. Zložitosť procesu znevýhodňuje MSP a subjekty z menších trhov, ktoré nemajú dostatočné kapacity na plnenie podmienok a získavanie podpory, čo môže viesť k ich nižšej konkurencieschopnosti.
  • ❗️ Regulačná neistota: Pretrváva legislatívna neistota v oblasti prerozdelenia príjmov z CBAM, čo vytvára nepredvídateľné prostredie pre investície do dekarbonizácie. SR navyše varuje pred vytváraním precedensu pre automatické odvádzanie národných príjmov mimo štandardný systém vlastných zdrojov EÚ.
  • ✅ Možnosť cielených investícií do dekarbonizácie: Fond poskytuje cielene dekarbonizačnú podporu, podmienenú investíciami do prechodu na klimaticky neutrálne výrobné procesy, čo môže v prípade garantovanej spravodlivej návratnosti prispieť k modernizácii a znižovaniu emisií slovenských firiem.

EÚ kontext a gold-plating

  • Zdrojový EÚ akt: NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa zriaďuje Dočasný dekarbonizačný fond. Návrh dopĺňa existujúce rámce smernice o EU ETS (2003/87/ES) a nariadenia o CBAM (2023/956).
  • Nad rámec EÚ minima: Neuvedené v texte, ide o návrh nového nariadenia, nie o transpozíciu smernice. SR však kritizuje návrh za to, že nejde v ústrety potrebám členských štátov a priemyslu, napríklad v otázke efektívnosti podpory a administratívnej náročnosti.

Regulačný kalendár a Termíny

  • Lehota MPK: 2026-08-03
  • Predpokladaná účinnosť SR transpozície: Fond sa uplatní v rokoch 2028-2029, pričom jeho hodnotenie poslúži pri príprave dlhodobých riešení v rámci budúcej reformy EU ETS v roku 2026. Predpokladaný časový priebeh rozhodovacieho procesu v EÚ je v horizonte niekoľkých mesiacov.

Zavaznost

kriticka