Návrh Národného programu ochrany živočíšnych genetických zdrojov (2028-2035)

Zhrnutie

Predkladaný Národný program ochrany živočíšnych genetických zdrojov (2028-2035) je nelegislatívny materiál, ktorého cieľom je vytvoriť systematický, dlhodobý a koordinovaný mechanizmus ochrany a udržateľného využívania živočíšnych genetických zdrojov v Slovenskej republike. Národný program reaguje na genetickú eróziu a stratu biodiverzity živočíšnej výroby, ako aj na potrebu zosúladenia národnej politiky s medzinárodnými a európskymi záväzkami. Jeho primárnym zámerom je zachovanie ohrozených plemien hospodárskych zvierat ako strategického nástroja potravinovej bezpečnosti, adaptácie na zmenu klímy a kultúrneho dedičstva.

Kľúčové zmeny

• Systematický rámec ochrany: Vytvára sa ucelený program pre ochranu živočíšnych genetických zdrojov (ŽGZ), ktorý dopĺňa doteraz nesystematické iniciatívy.
• Koordinovaný mechanizmus: Definuje sa úloha Národného poľnohospodárskeho a potravinárskeho centra (NPPC) ako poverenej organizácie pre vypracovanie a realizáciu programu a zriaďuje sa Rada ŽGZ ako odborný konzultačný orgán.
• Monitoring a charakterizácia: Zavedenie pravidelného zberu, evidencie a vyhodnocovania údajov o populáciách hospodárskych zvierat, vrátane statusu ohrozenia a genetickej variability, s využitím genomických nástrojov.
• In situ ochrana: Podpora chovu ohrozených plemien v prirodzených podmienkach prostredníctvom šľachtiteľských programov zameraných na zachovanie genetickej variability a prevenciu príbuzenskej plemenitby.
• Ex situ ochrana: Rozvoj systému dlhodobého uchovávania genetického materiálu (kryokonzervácie) v Národnej génovej banke ŽGZ (NGB ŽGZ) ako záruky proti strate agrobiodiverzity.
• Medzinárodná spolupráca: Posilnenie angažovanosti SR v medzinárodných databázach (DAD-IS) a organizáciách (ERFP, EUGENA).
• Propagácia a marketing: Podpora propagácie a marketingu lokálnych plemien a rozvoj regionálnych produktov/značiek kvality.

Nové povinnosti

• Chovatelia zapojení do NP:
  • Priebežne: Chovať ohrozené plemená v súlade s cieľmi NP.
  • Pri ohrození chovu (strata): Oznámiť túto skutočnosť poverenej organizácii (NPPC).
  • Priebežne: Poskytovať zvieratá ako donory vzoriek ŽGZ pre dlhodobé uchovávanie v Národnej génovej banke ŽGZ.
  • Priebežne: Podieľať sa na pravidelnom hodnotení účinnosti opatrení programu a poskytovať spätnú väzbu.
• Uznané chovateľské organizácie:
  • Priebežne: Realizovať šľachtiteľské programy so zameraním na zachovanie genetickej variability.
  • Priebežne: Identifikovať geneticky cenných jedincov a navrhovať opatrenia na ochranu jednotlivých plemien.
  • Priebežne: Poskytovať NPPC sumárne počty zvierat a chovateľov zapísaných a registrovaných v plemenných knihách a registroch.
  • Priebežne: Podieľať sa na pravidelnom hodnotení účinnosti opatrení programu a poskytovať spätnú väzbu.
• Génové banky (neuvedené, či sa týka aj súkromných, NPPC prevádzkuje NGB ŽGZ):
  • Priebežne: Odber biologického materiálu určeného na reprodukčné účely.
  • Priebežne: Kryokonzervácia genetického materiálu určeného na reprodukčné účely.

Riziká a pokuty

Vzhľadom na to, že ide o nelegislatívny materiál, samotný program nestanovuje pokuty ani sankcie. Potenciálne riziká pre podnikateľov a korporácie vyplývajú skôr z nedodržiavania povinností stanovených v súvisiacich, existujúcich alebo budúcich legislatívnych normách, ktoré program spomína, alebo s ktorými súvisí (zákon č. 194/1998 Z. z. a vykonávacia vyhláška).

Riziká pre nepripravené firmy:

• Strata nároku na podporu: Chovatelia, ktorí sa nebudú riadiť pravidlami NP, alebo nebudú spolupracovať s poverenými organizáciami, môžu prísť o možnosť čerpania budúcich finančných podpôr na chov ohrozených plemien.
• Obmedzený prístup k genetickým zdrojom: Nepravidelné poskytovanie donorov alebo nespolupráca s génovými bankami môže teoreticky viesť k obmedzeniu prístupu k bezodplatným vzorkám z NGB ŽGZ v prípade potreby.
• Znížená konkurencieschopnosť: V dlhodobom horizonte môžu chovatelia, ktorí sa nezapoja do systémovej ochrany ŽGZ, zaostávať v inováciách a prístupe k novým poznatkom v oblasti šľachtenia a udržateľného chovu.
• Administratívne zaťaženie (potenciálne): Hoci materiál uvádza pozitívne vplyvy, konkrétne detaily implementácie a súvisiacich vykonávacích predpisov môžu priniesť dodatočné administratívne povinnosti pre zapojených chovateľov a organizácie.

Odporúčania pre právne / compliance oddelenie

1. Sledovanie súvisiacich legislatívnych zmien: Pozorne sledovať procesy prijímania alebo zmien Zákona č. 194/1998 Z. z. o šľachtení a plemenitbe hospodárskych zvierat a Vyhlášky MP SR č. 18/2001 Z. z., ktoré budú konkretizovať povinnosti chovateľov a chovateľských organizácií vyplývajúce z NP.
2. Analýza možností získania finančnej podpory: Prehodnotiť existujúce a budúce možnosti finančnej podpory (SPP, štátna pomoc) v súvislosti so zapojením do Národného programu a pripraviť sa na procesy žiadosti a preukazovania súladu.
3. Nastavenie interných procesov pre spoluprácu: Pre chovateľov ohrozených plemien a chovateľské organizácie je dôležité nastaviť interné procesy pre zber a poskytovanie požadovaných údajov NPPC a uznaným chovateľským organizáciám, ako aj pre spoluprácu s génovými bankami v rámci ex situ ochrany.
4. Účasť na MPK: Zvážiť včasné uplatnenie pripomienok k návrhu programu do 11. júna 2026, predovšetkým s ohľadom na konkrétne formulácie povinností a administratívnu záťaž.
5. Právna revízia zmlúv a dohôd: V prípade zapojenia do NP a spolupráce s NPPC a inými subjektmi uskutočniť právnu revíziu existujúcich alebo nových zmlúv a dohôd, aby boli v súlade s programom a minimalizovali riziká.