Návrh poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Zuzany ŠTEVULOVEJ a DANY KLEINERT na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 297/2008 Z. z. o ochrane pred legalizáciou príjmov z trestnej činnosti a o ochrane pred financovaním terorizmu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 369/1990 o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov
- Kleinert Dana (PS)
- Števulová Zuzana (PS)
AI analýza návrhu
Navrhovaný zákon zásadne mení reguláciu pre podnikateľov, ktorí vykupujú použitý tovar, drahé kovy, elektroniku a kultúrne pamiatky, ako aj pre záložne. Tieto subjekty budú musieť povinne identifikovať zmluvné strany a podrobne evidovať tovar, pričom sa ruší 10 000-eurový limit pre záložne v AML zákone. Obce získajú právomoc zakázať umiestnenie záložní vo svojom intraviláne prostredníctvom VZN. Tieto zmeny zvýšia administratívnu záťaž pre dotknutých podnikateľov, ale majú prispieť k prevencii kriminality a legalizácie príjmov z trestnej činnosti.
Executive Summary Návrh zákona vzniká ako reakcia na pretrvávajúce problémy s legalizáciou príjmov z trestnej činnosti a majetkovou kriminalitou, ktoré sú prepojené s minimálnou reguláciou prevádzkovania záložní a výkupu použitého tovaru. Cieľom je posilniť prevenciu kriminality a zabezpečiť transparentnosť obchodov s rizikovým tovarom, ako aj umožniť samosprávam regulovať umiestnenie záložní na ich území.
Kľúčové dopady na biznis
- ❗️ Zvýšená administratívna záťaž: Podnikatelia vykupujúci použitý tovar (vrátane elektroniky, drahých kovov, kultúrnych pamiatok) a záložne budú mať povinnosť pred uzatvorením zmluvy identifikovať zmluvnú stranu (meno, priezvisko, dátum narodenia, adresa, doklad totožnosti pre FO; názov, sídlo, IČO pre PO) a detailne identifikovať tovar (názov, značka, výrobné číslo/IMEI, stručný popis). Táto povinnosť platí pre tovar nad 50 EUR a pre vybrané rizikové komodity (elektronika, drahé kovy, drahé kamene, kultúrne pamiatky) bez limitu. Následne musia viesť a uchovávať evidenciu o transakciách 3 roky a identifikačné údaje 5 rokov.
- ❗️ Rozšírené AML povinnosti pre záložne: Prevádzkovatelia záložní budú v zákone o ochrane pred legalizáciou príjmov z trestnej činnosti zaradení ako povinné osoby bez ohľadu na výšku hodnoty transakcie. Znamená to pre nich plný rozsah AML povinností, vrátane vykonávania starostlivosti vo vzťahu ku klientovi, zisťovania skutočného majiteľa a nahlasovania neobvyklých obchodných operácií Finančnej spravodajskej jednotke aj pri transakciách pod doterajším limitom 10 000 EUR.
- ❗️ Obmedzenie obchodnej činnosti: Podnikatelia nesmú uskutočniť obchod, ak zmluvná strana odmietne identifikáciu alebo ak identifikácia nie je možná (napr. neplatný doklad).
- ❗️ Lokalizačné obmedzenia pre záložne: Obce získajú zákonné splnomocnenie na vydávanie všeobecne záväzných nariadení (VZN), ktorými môžu zakázať umiestnenie prevádzky záložne v intraviláne celej obce. To môže viesť k obmedzeniu existujúcich prevádzok alebo k sťaženiu otvárania nových záložní.
Regulačný kalendár a Termíny
- Navrhovaná účinnosť: 1. januára 2027