Návrh vyhlášky o poskytovaní sociálnej služby vo všeobecnom

Krátke zhrnutie

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR predložilo návrh vyhlášky o poskytovaní sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, ktorá upravuje finančné pravidlá spolufinancovania týchto služieb z verejných zdrojov. Predpis určuje vzorec na výpočet nadmernej náhrady, definuje oprávnené náklady vrátane stropov pre ročnú cenu práce zamestnancov a nastavuje maximálnu výšku primeraného zisku na 3 % z oprávnených nákladov. Poskytovatelia sociálnych služieb budú musieť doručovať ministerstvu návrh rozpočtu a ročné zúčtovanie prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb. Vyhlášky sa dotknú verejných aj neverejných poskytovateľov sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme. Účinnosť sa navrhuje od 31. decembra 2026, pričom prvýkrát sa podľa nej bude postupovať pri rozpočte a zúčtovaní za rok 2027.

Legislatívny radar Lexima

Zadarmo

Sledujete legislatívu v oblasti Práca a sociálne veci?

Pošleme vám upozornenie, keď tento návrh postúpi do ďalšieho štádia alebo vyjde v Zbierke zákonov SR.

⚖️ Orientačný prehľad, nenahrádza čítanie predpisu. Tento výstup vznikol automatizovaným spracovaním AI. Má informatívny charakter, nepredstavuje záväzný právny výklad ani odporúčanie a nenahrádza právne poradenstvo.

Čo to znamená pre firmu

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR predložilo návrh vyhlášky o poskytovaní sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, ktorá upravuje finančné pravidlá spolufinancovania týchto služieb z verejných zdrojov. Predpis určuje vzorec na výpočet nadmernej náhrady, definuje oprávnené náklady vrátane stropov pre ročnú cenu práce zamestnancov a nastavuje maximálnu výšku primeraného zisku na 3 % z oprávnených nákladov. Poskytovatelia sociálnych služieb budú musieť doručovať ministerstvu návrh rozpočtu a ročné zúčtovanie prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb. Vyhlášky sa dotknú verejných aj neverejných poskytovateľov sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme. Účinnosť sa navrhuje od 31. decembra 2026, pričom prvýkrát sa podľa nej bude postupovať pri rozpočte a zúčtovaní za rok 2027.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR predložilo návrh vyhlášky, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o výpočte nadmernej náhrady, vymedzení oprávnených nákladov a náležitostiach podkladov pri poskytovaní sociálnych služieb ako služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme. Ide o návrh v pripomienkovom konaní, ktorý vykonáva splnomocňovacie ustanovenie zákona o sociálnych službách a nadväzuje na pravidlá EÚ v oblasti štátnej pomoci.

Koho sa to týka

Právna úprava by sa mala vzťahovať na verejných aj neverejných poskytovateľov sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme. Týkať by sa mala subjektov bez ohľadu na ich právnu formu, teda obchodných spoločností, neziskových organizácií, obcí, vyšších územných celkov aj fyzických osôb, ktoré poskytujú vybrané sociálne služby spolufinancované z verejných zdrojov.

Čo sa mení oproti dnešku

Navrhuje sa presný vzorec pre výpočet nadmernej náhrady, ktorý vychádza z akruálneho účtovníctva (výnosov a nákladov), nie zo skutočných peňažných príjmov a výdavkov. Zavádza sa maximálna výška primeraného zisku na úrovni 3 % z oprávnených nákladov. Tento zisk si poskytovateľ bude môcť ponechať a preniesť do nasledujúceho roka, avšak použiť ho bude môcť výhradnie na stanovené účely zvyšovania kvality (napr. vzdelávanie zamestnancov, supervíziu, zlepšenie bezbariérovosti či zavádzanie inovácií). Vyhláška zároveň stanovuje striktné stropy pre oprávnenosť mzdových nákladov podľa kategórií zamestnancov a obmedzuje zahrnutie odpisov majetku len na časť financovanú z vlastných zdrojov alebo úverov.

Praktické dopady na firmu

Poskytovatelia sociálnych služieb by mali prispôsobiť svoje účtovné a evidenčné postupy. Zavedie sa povinnosť viesť evidenciu celkovej ceny práce podľa jednotlivých zamestnancov, pracovných činností a druhov služieb. V prípade zdieľaných nákladov medzi viacerými službami sa ustanovujú pravidlá ich rozpočítavania. Ak výnosy poskytovateľa prevýšia oprávnené náklady a 3 % primeraného zisku, alebo ak prenesený primeraný zisk nebude v nasledujúcom roku využitý na určené účely, vykazovaná suma sa bude musieť vrátiť ako nadmerná náhrada. Vzájomná kompenzácia ziskov a strát medzi rôznymi sociálnymi službami alebo miestami poskytovania nebude prípustná.

Do kedy konať

Vyhláška by mala nadobudnúť účinnosť 31. decembra 2026. Podľa nových pravidiel by mali poskytovatelia prvýkrát postupovať pri zostavovaní návrhu rozpočtu na rozpočtový rok 2027 a pri vyhotovení zúčtovania financovania za rozpočtový rok 2027. Výpočet nadmernej náhrady sa podľa prechodného ustanovenia prvýkrát vykoná na rozpočtový rok 2028.

Čo hrozí pri nesplnení

Text predloženej vyhlášky neobsahuje ustanovenia o priamych sankciách ani pokutách. Právne následky v podobe povinnosti vrátiť nadmernú náhradu a lehoty na jej vrátenie upravuje samotný zákon o sociálnych službách (§ 61a), pričom vyhláška definuje len výpočtový mechanizmus pre jej vyčíslenie.

Detailné povinnosti

Prehľad povinností

1
Executive Summary Návrh vyhlášky vzniká na základe splnomocnenia v § 61a ods. 22 zákona č. 448/2008 Z. z. a nadväzuje na pravidlá EÚ o štátnej pomoci vo forme náhrady za služby vo verejnom záujme. Doterajšia úprava neobsahovala podrobnosti o výpočte nadmernej náhrady, rozsahu oprávnených nákladov a náležitostiach zúčtovania. Cieľom je zaviesť jednotné, transparentné a overiteľné posudzovanie finančných podmienok spolufinancovania sociálnych služieb.
2
Kľúčové dopady na biznis
3
❗️ Povinnosť vracať nadmernú náhradu: Ak výnosy časovo a vecne súvisiace s poskytovaním služby prevýšia oprávnené náklady a maximálny primeraný zisk (3 %), alebo ak prenesený zisk nebol použitý na stanovené účely, vzniká povinnosť vrátiť tento prebytok ako nadmernú náhradu
(§ 1 ods. 1 vyhlášky v nadväznosti na prílohu č. 1).
4
❗️ Stropy na mzdové náklady a odmeny: Mzdové náklady a poistné sa započítavajú len do maximálnej výšky ročnej celkovej ceny práce určenej pre jednotlivé kategórie zamestnancov (napr. 51 324 € pre VŠ odborného zamestnanca, 60 480 € pre VŠ sestru podľa prílohy č. 2 časti II tabuľky č. 1). Odmeny odmeňovaných platom sa obmedzujú najviac do výšky dvojnásobku funkčného platu
(§ 3 a príloha č. 2 časť I odsek 1 písm. f)).
5
❗️ Obraničenie uznateľnosti odpisov: Do oprávnených nákladov možno zahrnúť len odpisy tej časti majetku, ktorá zodpovedá podielu vlastných zdrojov (vrátane úverov a úhrad prijímateľov) na obstarávacej cene. Odpisy z majetku obstaraného z dotácií, eurofondov, darov alebo zvereného majetku sú z oprávnených nákladov vylúčené (príloha č. 2 časť I odsek 17).
6
✅ Ponechanie primeraného zisku do 3 %: Poskytovatelia si môžu ponechať primeraný zisk až do výšky 3 % oprávnených nákladov za rozpočtový rok
(§ 4 ods. 3). Tento zisk sa nepovažuje za nadmernú náhradu, ak sa v nasledujúcom roku použije na taxatívne určené účely zvyšovania kvality služby (§ 4 ods. 2).
7
Regulačný kalendár a Termíny
8
Navrhovaná účinnosť predpisu: 31. decembra 2026
(§ 7).
9
Zostavovanie návrhu rozpočtu: Prvýkrát na rozpočtový rok 2027
(§ 6).
10
Zúčtovanie financovania: Prvýkrát za rozpočtový rok 2027
(§ 6).
11
Prvý výpočet nadmernej náhrady: Vykoná sa na rozpočtový rok 2028
(§ 6).