Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 96/1991 Zb. o verejných kultúrnych podujatiach v znení neskorších predpisov

Návrh novely zákona zásadným spôsobom mení pravidlá hry pre organizátorov kultúrnych podujatí, festivalov, koncertov a iných hromadných akcií na Slovensku. Doterajší formálny oznamovací režim voči obciam nahrádza prísny, štruktúrovaný systém riadenia rizík a úzka kooperácia s bezpečnostnými zložkami štátu.

Koho sa to týka

Navrhované zmeny sa dotknú všetkých fyzických osôb, podnikateľov a právnických osôb, ktoré organizujú verejné kultúrne podujatia. Najväčšie dopady pocítia subjekty organizujúce podujatia s účasťou nad 5 000 osôb, prípadne akcie s vysokou mierou rizikovosti (využitie pyrotechniky, rizikový profil návštevníkov), ktoré spadnú do kategórie podujatí s osobitným režimom. Dotkne sa to tiež profesionálov v oblasti komerčnej bezpečnosti, ktorí budú chcieť pôsobiť ako certifikovaní bezpečnostní manažéri.

Čo sa mení oproti dnešku

Zavádza sa rozdelenie podujatí na bežné a s osobitným režimom. Pri podujatiach s osobitným režimom vzniká nová povinnosť spracovať analýzu hodnotenia rizík (najmenej 30 dní pred akciou) a vypracovať detailný bezpečnostný plán zahŕňajúci evakuačné postupy, riadenie davu či organizáciu dopravy. Na scénu prichádza nová regulovaná rola bezpečnostného manažéra, ktorý musí úspešne vykonať teoretickú aj praktickú štátnu skúšku pred komisiou Ministerstva vnútra SR, na základe ktorej získa osvedčenie o odbornej spôsobilosti s platnosťou na 7 rokov.

Praktické dopady na firmu

Agentúry a usporiadatelia budú musieť v dostatočnom predstihu plánovať personálne krytie akcií certifikovanými manažérmi. Zvyšujú sa náklady na prípravnú fázu projektov, keďže bezpečnostné plány a analýzy rizík budú musieť prejsť schvaľovacím procesom v novovytvorených koordinačných orgánoch za účasti polície, hasičov a záchranárov. Pri účasti nad 10 000 ľudí pribúda navyše priama povinnosť zabezpečiť pre účastníkov bezpečnú prepravu.

Do kedy konať

Hoci zákon navrhuje celkovú účinnosť od 1. mája 2027, organizátori majú na reálnu implementáciu pravidiel o osobitnom režime čas do 1. marca 2028. Tento odklad poskytuje prechodné obdobie na vyškolenie a certifikáciu prvých bezpečnostných manažérov a nastavenie interných procesov vo firmách.

Čo hrozí pri nesplnení

V prípade porušenia nových pravidiel hrozia firmám likvidačné sankcie. Ak obec alebo Policajný zbor (ak je organizátorom obec) podujatie s osobitným režimom zakáže z dôvodu neschválenia bezpečnostného plánu a organizátor ho napriek tomu uskutoční, hrozí pokuta do 50 000 eur. Rovnaká sankcia do 50 000 eur sa navrhuje aj za nedodržanie schváleného bezpečnostného plánu alebo za nerešpektovanie nariadenia o prerušení či ukončení podujatia.